2017年12月5日，工信部、認(rèn)監(jiān)委、中國質(zhì)量認(rèn)證中心等若干部門在京開會(huì)，就電動(dòng)自行車國標(biāo)進(jìn)行相關(guān)問題進(jìn)行了開會(huì)討論。

   2018年1月16日，工信部又一次組織相關(guān)部門召開會(huì)議，再次對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了討論，目前國標(biāo)內(nèi)容基本確定。根據(jù)會(huì)議精神，電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)將于2018年3月份正式發(fā)布實(shí)施，電動(dòng)自行車3C認(rèn)證將同步推行。

   標(biāo)準(zhǔn)滯后造成3C認(rèn)證在行業(yè)內(nèi)難以推行

   3C認(rèn)證的全稱為“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”，它是中國政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評定制度。從其定義來看，改認(rèn)證對促進(jìn)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益大有裨益。

   早在2017年7月，國務(wù)院在發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》文件中就有明確的指示，電動(dòng)自行車將由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）管理。改決定意味著以后，不具備3C認(rèn)證的電動(dòng)車屬于不合格產(chǎn)品，原則上不能上市銷售。

   然而，由于標(biāo)準(zhǔn)滯后，造成電動(dòng)車3C認(rèn)證無法順利實(shí)施。當(dāng)前，中國電動(dòng)車行業(yè)品牌企業(yè)有500家左右，而取得3C認(rèn)證的企業(yè)更是屈指可數(shù)。大多數(shù)企業(yè)沒有重視，還有不少企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不具備3C認(rèn)證的要求，究其根源都是標(biāo)準(zhǔn)滯后，讓企業(yè)無處使力。

   國標(biāo)與3C認(rèn)證同步推行并非一刀切

   伴隨著2018版新國標(biāo)的推行，電動(dòng)自行車3C認(rèn)證也將同步實(shí)施。然而，為保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，避免因國標(biāo)、3C認(rèn)證給行業(yè)帶來大的沖擊，政策上會(huì)給企業(yè)、市場一個(gè)緩存期。

   以《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》為例，該規(guī)范對電動(dòng)自行車的車速、重量、外形、電池等關(guān)鍵指標(biāo)嚴(yán)格規(guī)定，并要求全文強(qiáng)制執(zhí)行。以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布稿規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)，從發(fā)布到正式實(shí)施擬設(shè)置半年到1年的過渡期，電動(dòng)車生產(chǎn)廠家可以進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化。在新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，國家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

   新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，對于消費(fèi)者已購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的“問題”電動(dòng)自行車，將由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出妥善的解決辦法，通過自然報(bào)廢、以舊換新、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動(dòng)車管理等方式，在幾年內(nèi)逐步化解。3C認(rèn)證同樣會(huì)按照類似的過程預(yù)留緩沖期。

   3C認(rèn)證將給電動(dòng)車行業(yè)帶來三重沖擊

   可以預(yù)見，一旦3C認(rèn)證必將給電動(dòng)車行業(yè)帶來沖擊。

   首先，從市場銷售的角度來看，3C認(rèn)證落地后，經(jīng)銷商在進(jìn)購、銷售電動(dòng)車的時(shí)候?qū)⒏拥姆爆崱＝?jīng)銷商所售電動(dòng)車有沒有3C認(rèn)證很關(guān)鍵，工商、質(zhì)監(jiān)等部門將會(huì)定期對其產(chǎn)品進(jìn)行檢查，在偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這無形中增加了經(jīng)銷商經(jīng)營、售賣電動(dòng)車的壓力。

   其次，3C認(rèn)證將給生產(chǎn)企業(yè)帶來一定的成本壓力。要想把企業(yè)支出的賬目算清楚。首先是要明白認(rèn)證數(shù)量，并非一車一認(rèn)證，而是一個(gè)單元一認(rèn)證。根據(jù)文件，電動(dòng)自行車3C認(rèn)證是按單元收費(fèi)的，簡單的理解為是按類別收費(fèi)。所謂同一單元，指的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面基本相同的一系列產(chǎn)品。一個(gè)單元的認(rèn)證費(fèi)用大概在40000元左右。只是，3C認(rèn)證非一次性投入，像汽車年檢一樣必須年年做，這樣算下來開支自然不小。

   最后，3C強(qiáng)制認(rèn)證對企業(yè)品質(zhì)管控能力要求高，一般企業(yè)恐難以達(dá)到。既然是政府機(jī)關(guān)進(jìn)行的認(rèn)證，自然要有一定的要求，以往企業(yè)自檢式的品質(zhì)管理不在適用。因此，很多企業(yè)可能因無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但這對整個(gè)電動(dòng)車行業(yè)的品質(zhì)提升大有好處。

   營商點(diǎn)評：

   不無可避，何如勇敢面對！3C認(rèn)證本身對電動(dòng)車行業(yè)、企業(yè)、經(jīng)銷商的健康發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。

   無論是實(shí)施初期的產(chǎn)業(yè)陣痛，還是隨之而來的成本壓力、品質(zhì)升級(jí)，它們會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)整體水平的提升而煙消云散。